1992年4月3日下午，全国人大七届五次会议以超过三分之二的法定票数，通过了《关于兴建三峡工程决议》。至此，论证了半个多世纪的三峡工程从国家法律层面走完了最终的程序。这是中华人民共和国成立以来，第一次为了一个具体工程实施民主表决。这是由于三峡工程的特殊性所决定的，无论从科学技术的复杂性，还是对生态环境影响的广泛性；移民之多，工期之长，投资之巨都堪称世界罕见。而且社会上不同意见仍然存在，在这种情况下，为慎重决策，经过长期的论证后，才将三峡工程作为特案处理，使三峡工程步入民主和法制轨道。
  自1993年1月3日，中共中央和国务院一号文件颁布，三峡工程进入了建设过程。经过十七年艰苦卓绝的努力，三峡工程于2008年基本完成了初步设计所确定的各项目标，又经过三年的全负荷蓄水发电通航的考验，三峡工程向全国人民交出了完满的答卷。关于三峡工程的建设经验，各界都做过不少探讨，从技术层面被“世界大坝会议”权威专家誉为世界水利水电的里程碑；从经济层面“三峡模式”被各行各界广泛利用；从社会层面百万移民的壮举为中外媒体惊叹。笔者几乎参加了三峡工程建设的全过程，仅从文化层面对“三峡工程建设”的文化内涵，略谈一些感悟。


  一、“为我中华，志建三峡”是三峡精神的核心价值观
  1993年7月，遵照中央国务院一号文件精神，中国三峡总公司正式组建，笔者有幸成为三峡工程的组织者之一。公司党组将“为我中华，志建三峡”作为贯穿三峡建设整个过程的三峡精神，动员广大建设者，以高度爱国情怀参加三峡建设，四面八方的有志之士，云集三峡工地。这些人“不为作大官，只为做大事”才到三峡参加建设，是为实现中华民族百年梦想而来，为民族争气而来，为祖国振兴奉献而来。有了这股精神，才敢于挑战任何艰难困阻；有了这股精神，才能兢兢业业地埋头工作；有了这股精神，才能不断创新；有了这股精神，才能抵御社会上存在的一切不良影响。记得三峡开工之初，领导派我去美国游说世界银行和美联储，希望得到他们的理解和合作，但是却遭到冷遇，以国际上对三峡工程有分歧为借口，拒绝了我们的善意，这更唤起了我们中华民族自力更生的民族精神。中央决定动员全国人民支援三峡建设，设置了“三峡建设基金”，从电费中附加每度电4～7厘投入三峡建设，使三峡工程的资金困难迎刃而解。在沿海等发达地区实施了移民对口支援安置移民的举国体制，使百万移民“移得出，稳得住，逐步能致富”，百万大移民这个世界难题成功解决。所有这些充分体现了社会主义能办大事的优越性。
  现在三峡工程已经建成，到三峡工地访问，考察和旅游的客人每年都超过百万，中外游客对宏伟的三峡工程赞叹不已，对中国政府和人民的民族气魄感慨万千。来访的港澳台同胞，他们中间有不少当初对建设三峡持怀疑态度的人，有些竟率全家来三峡，面对孙中山的遗像三鞠躬。他们热泪盈眶地说：中华民族的三峡梦今天终于圆了，是你们（共产党人）告慰了先贤。可见，三峡工程已经超越了技术层面，成为民族精神的象征，成为民族团结的象征。


  二、“举国体制”是建设三峡的重要体制保证，是社会主义计划指导和市场经济开放的完美结合
  三峡工程是民族的工程，是国民经济发展战略的重要组成部分。从广义上讲，三峡工程又是全民的工程，全民都受益的工程，必须由国家实施，但又不能完全沿用计划经济时期的统管统建的办法管理。国务院为此设立了三峡建设的临时体制，国务院特设三峡工程建设委员会，总理兼任主任，委员会由有关部门和有关省市委负责人组成，对三峡工程建设中的重大问题作决策。下设办公室处理日常事务和协调国家部委、省市相关部门贯彻“三建委”决定，负责监督三峡基金使用情况和三峡工程质量等。特设三峡移民局，专司三峡移民和库区建设事宜（后期与三峡办合并）。三峡工程的建设管理任务则由中国长江三峡工程开发总公司承担，并赋予滚动开发长江水资源的长远目标。三峡总公司（简称）成立伊始，就具有充分的市场经济特色，在国务院三峡建设委员会的监督和指导下，具有融资、还贷、采购、招标、建设、管理和技术设计、施工规划的自主权利。十八年的实践证明，这种体制的设计相对完美，是体现社会主义制度可以集中力量办大事的一个范例。
  这里着重要提到三峡移民工作的顶层设计。三峡移民情况复杂，移民安置好坏是三峡成败的关键。一是移民多达百万(最终130万)，二是移民所在地方穷，三是跨区跨省移民难度大。在这种情况下，国务院三峡建设委员会专设三峡移民局，对移民工作统一政策，统一管理，监管地方使用移民经费情况。由政府（中央和地方）以国家行为统筹三峡移民工作的办法是成功的，这样做不但大大减轻了工程建设管理者的责任，使之聚精会神搞建设，而且使三峡移民能纳入“搬得出，稳得住，逐步能致富”的地方总体发展规划中。现在长江上游水电工程移民安置工作出现的种种困难，正是缺失了“政府行为”。在社会主义初级阶段，水电建设具有公益和市场的两面性，这由中国文化特色所决定，用完全市场化进行水电开发建设是行不通的，三峡建设的成功经验已经证明了这一点。


  三、“如临深渊，如履薄冰”成为三峡的行为准则
  三峡工程的规模史无前例，三峡工程的工期十七年之长也是罕见的，三峡建设期间可能发生的问题也存在很多不确定性。数万名三峡建设者，时刻牢记周恩来总理对水利工程质量的警示与嘱托：如临深渊，如履薄冰。在整个三峡工程建设过程中，三峡建设者以“千年大计，国运所系”的责任心和事业心，对工程的每一个细节、结点都要严格遵守高于国标的“三峡标准”精益求精，一丝不苟。在17年的高强度、高速度的施工过程中，坚持“零质量事故”的目标，这在当时社会上豆腐渣工程屡见不鲜的情况下，是难能可贵的。三峡工程的优良工程质量，打破了“但凡大的工程必有大的质量事故”的断言。
  抓好工程质量不仅需要人的责任心，更重要的是制度上的保证，工程质量不能仅靠业主去抓，要靠全员质量管理意识。三峡工程所用从原料出厂，到制造厂的监督，到施工现场的监理，人人都把确保三峡工程质量看成是对民族工程的一份贡献，一份责任，才创造了三峡工程的质量奇迹。有一次我去加拿大考察GE公司，了解三峡机组制造情况，加方项目的负责人对三峡机组的质量、效率要求之高有点看法。我说：选择加拿大中标是对你们的信任，也希望你们以高标准为三峡工程作贡献。在确保三峡工程质量的前提下，高速度建设三峡，这是一对矛盾的统一体，处理好了就会使工程又好又快，处理的不好就会“捅篓子”、“惹是非”。三峡工程的进度安排强度空前，远远超出世界纪录，单凭热情、干劲和人海战术是无法实现的，主要靠科技进步和智慧。三峡工程建设集中了全国乃至全球的水电专家的智慧，对三峡工程的每一项关键项目进行会诊研究，制定科学合理的建设方案，一步一个脚印，不急不躁，不但实现质量优良，而且三次突破年混凝土浇筑400万立方米的世界纪录。“三峡精神”的文化内涵是三峡工程又好又快的有力推手。


  四、拦洪大坝与防腐大坝同建，这是三峡建设者的共同理念
  有人预言，三峡工程投资二千亿，一定会跌倒一批干部。十八年过去了，经过多次审计，至今尚未发现一起大的腐败案例。曾有人吹捧过的“高薪养廉”论，似乎在三峡不起作用。作为项目业主，三峡总公司在工程开工初期（1993年～1997年）660多名员工的月平均工资不足200元，总经理也不过600元。直到2003年三峡工程实现拦洪、发电、通航，全体员工的月平均工资不足2000元，这在全国鲜见，特别在三峡工程这样巨大的投资项目。2003年长江电力上市，成为国内著名的潜力股，却没有一个员工持有原始股。上述三峡现象，颠覆了“高薪养廉”的论点。似乎有一种精神文化支撑着全体三峡建设者，那就是“为我中华，志建三峡”，防洪大坝和防腐大坝同步建设，双双成功。


  五、“同心圆”构造了业主——承包商——设计监理和供应商和谐相处，共建三峡
  一项巨大的建设项目，由于利益不同，往往是矛盾频频，明争暗斗，在三峡工地这种现象很少见，实现建设三峡这一个世纪梦想，成为各方共同利益，从矛盾对立方走向对立统一，三峡总公司只做组织者和管控者，不以业主自居，遇到问题总能坐下来谈判使其得到解决。承包商不以利益第一，把质量信誉视为生命，设计和监理单位以高度负责的精神，独立认真对待每一个项目。在业主负责制、招标投标制、建设监理制、项目管理制等“四制”体制保证下，35000名建设者以实现中华民族的世纪梦想为中心，各尽其责，各司其职，向心运动，顺利运行。三峡总公司组织所有的活动诸如评先进，都把所有参建单位的职工视为家人亲人，甚至农民工也不例外，从不拖欠施工单位和农民工的薪酬。社会主义市场经济中，建筑市场问题最多。矛盾最尖锐，但在三峡建设过程中。大小几百项目，几千项招标却始终有序进行。在项目执行过程中，虽有利益冲突，但都能在“同心圆”的架构下得到解决。十七年建设期间，在15平方公里管辖区内，3.5万建设者的小社会，没发生过一次群体闹事事件，大家都和谐地生活在建设三峡的氛围中。


  六、三峡建设者的大局观：记功应记人民功，记利但记国家利
  对于是否建三峡，在三峡建设初期议论很多，随着三峡工程顺利建成，议论渐少，但时而旧话重起。对此，三峡建设者们始终以平和的心态对待这些意见，并请他们到工地参观，耐心倾听他们的意见。在总结三峡成功经验时，把不同意见者视为贡献者之一。
  三峡工程是民族的工程，全国人民和世界华人都是三峡工程的参与者，在不影响三峡主体工程质量的前提下，采取灵活的招标方式，尽量让各界多参与。比如在营地建设时，在教育系统的高等院校中进行设计投标，在长江护岸工程建设中，在部队工兵系统招标，在对外交通项目中，在铁路和交通系统进行招标，在计算机管理系统项目中让更多的科研单位参加投标等等，让更多行业参与建设，让更多的人为实现世纪梦想作贡献，而不是由水电行业垄断，这种开放的姿态社会反映很好。三峡工程充分体现了“全民参与”，三峡建设者的大局观赢得了社会赞誉，三峡工程成功建成，充分体现了举国建设三峡的特殊意义。
  三峡工程建成了，没有开庆功会，没有锣鼓鞭炮声。三峡建设者说：记功应记人民功，记利但记国家利。他们又默默地背起行装，奔赴金沙江，继续完成开发长江的宏伟大业。


  七、“引进、消化、吸收再创新”的方法论，展示了三峡建设者务实创新的时代风貌


  面对三峡工程这样一个庞然大物，面对浩瀚湍急的长江，十七年工期建成三峡谈何容易！沿用过去人海战术建三峡绝对不可行，单纯靠国内现有技术也困难，三峡建设者以改革开放的眼光面向全世界水电领域的先进技术、先进装备和先进的管理理念，这在当时并非大家共识。引进世界先进技术和管理理念，必须克服当时国内仍然存在的保守的、闭关自守的行业保护，也必须克服“崇洋媚外”的盲目情绪。当时，中国已成为水电大国，但与水电强国还有差距，以水轮发电机组为例，我们仅能制造30万千瓦机组，对三峡型70万千瓦机组尚无把握，经过艰苦细致的协调，科学比较，耐心说服，最后达成共识，采用国际招标采购水轮发电机组，采取引进，消化，吸收，再创新的方法，圆满地完成了左岸十四台机组的招标。为了促进中国的机电制造业的发展和进步，标书中强调了采购设备与技术引进相结合，采购与信贷相结合，中外双方共同制造（中方分造一定份额）相结合，业主用4000多万美元引进了制造软件，无偿赠与中方制造厂，经过这一轮务实和创新的国际招标，不但成功地完成了三峡机组的建设，而且促进了我国机电制造业的发展。今天，我国不但能制造70万千瓦机组，而且能制造更大容量的机组，不但能满足国内需要，而且可以大量出口。通过三峡建设，使我国不仅成为水电大国，而且已经成为水电强国，求真务实与不断创新是三峡精神主要特征，是三峡建设者的性格和气质。
  面对复杂的三峡工程，如果用常规的建设管理方法需要几千人管理，人多不一定能办成事，层次多可能会误事。三峡建设者从工程开始，就确定了“小业主，大社会”的管理模式，三峡工程的组织者克服了各种质疑和传统思想的阻力，大胆引进当时最先进的人机对话管理系统进行管控（简称TGMPIS），对每一个项目都开发出适合三峡工程实际的质量、进度、成本三控制应用软件。开发了财务、金融无纸化结算软件，对设备配件、物资和信号开发实行“少储”“零储”管理；建设了三峡网站和办公系统，与上级和相关单位链接。通过开发、应用现代化的管理系统，使三峡总公司80%的管理人员进行了系统培训和应用，90年代国内率先引进和创新的管理模式，至今已在全国各行业大型建设、管理中普遍认可和采用。
  八、“建设一座电站，改善一片环境，带动一方经济，造福一批移民”是三峡精神延伸的新时代水电建设理念
  在三峡建设初期，三峡建设的组织者就提出三峡建设与环境建设同步进行，让三峡所有的建筑30年之后也不落后，让三峡坝区成为万里长江第一个亮丽的人文景观。现在三峡工程已成为国家5A级旅游区，爱国主义教育基地，每年接待数百万中外游客。在郁郁葱葱的密林怀抱之中，碧绿的长江镶嵌着银灰色的大坝，犹如一条横卧的中华巨龙，挡住滔滔长江洪水银线，万吨船队悠然通过五级船闸，十几条钢塔长蛇翻山越岭，向半个中国送去动力和光明，中华民族几代人的梦想变成现实，并为千千万万游客提供了美妙的精神享受。
  三峡工程经历了百年研讨，八年筹备，20年建设，三峡总公司（中国三峡集团前身）管理层已更迭三代。通过三峡建设，人们逐步形成了一个共识，一个水电工程，绝不只靠技术，更重要的是具有先进的管理思想和人文精神、社会责任，逐步形成了水电建设崭新的理念，即“建设一座电站，改善一片环境，带动一方经济，造福一批移民”，要求所有的建设者，每建设一座电站，都要留下“四个一”的足迹，这是大型企业应有的社会责任，这也是对全国亿万人民支援三峡工程的实实在在的回报。


  九、确保“长江不老，永续健康”是三峡建设者对开发长江的最深刻的文化感悟
  上苍造化了长江，这条长达6300公里，落差5800米，蕴藏着中国40%可开发水能，每年以浩浩万亿立方米的水量注入东海。在这流域180万平方公里的土地上养就40%人民，承载着40%GDP，是名符其实的中华母亲河。笔者相信，只要地球、月球还在，长江不会萎缩和断流，它是中国所有河湖难以比拟的。但是，不断流不等于健康，人类先进的技术手段和无度、无序的开发狂燥，不时地在侵袭着长江机体。笔者十年前在长江第一城宜宾看到过清乾隆年间立的一块碑记，上面写到：向长江倾一筐垃圾罚款一银元……我们的先人在300多年前就有了保护长江的意识，现代人科学技术进步了，人们环保意识却淡薄了。谁之过？难道不值得深思吗？中国要发展，长江要开发，但这种开发一定要有序，在“长江总体流域规划”指导下有序开发，在“环境保护”法规框架内科学开发。在统一调度下，水砂平衡、水畅其流，发挥每一座水电站最大的经济效益、社会效益和生态效益，这是摆在中国三峡集团的一个更长远、更伟大的任务。三峡建设者要时刻牢记周恩来总理在建葛洲坝水电站时的谆谆教诲：“如履薄冰，如临深渊”。他还说：我一生中最惦记的两件事，一是上天（卫星），二是修水利。修水利不能犯错误，犯错是多少年也无法挽回的。今天，在我们感悟三峡精神时，尽显先辈之英明。
三峡建设者以浓墨重彩铸造了伟大的三峡工程，我相信在三峡精神文化影响下，中国三峡集团也会固本强基永葆事业长青。
  （作者系教授级高级工程师，中国三峡总公司原副总经理，现任高级咨询。）

信息来源：新闻中心 发布日期：2012年03月19日