适应新常态 开创新局面 实现新发展

  一、对2014年取得的成绩“怎么看”
  2014年，是集团公司改革发展史上极不平凡的一年。面对巨大压力和多重困难，集团公司全体干部职工始终牢记责任和使命，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实国资委工作安排，主动为国分忧、为社会尽责、为人民谋福祉，迎难而上，勇挑重担，苦干实干，办成了一系列大事、办妥了一系列难事、成就了一系列喜事。
  一是围绕“一条主线”。紧紧围绕“保增长”这条主线，全力以赴为共和国经济稳增长作贡献，创造了一系列新的纪录，取得了一系列可喜成绩：清洁能源可控装机容量突破5000万千瓦，达到5021万千瓦，集团公司成为国内可控装机最大的清洁能源集团和全球最大的水电开发企业；年发电量突破2000亿千瓦时，达到2012亿千瓦时，生产的清洁电能相当于节约标准煤6500万吨，减少二氧化碳排放1.6亿吨，减少氮氧化物排放50万吨，减少二氧化硫排放175万吨，为共和国节能减排、能源结构调整作出了贡献；已投产的70万千瓦以上的水轮发电机组达到58台，占全球总量的60%；三峡电站发电量达到988亿千瓦时，超过伊泰普水电站位居世界首位，创造单座电站年发电量世界纪录；葛洲坝电站年发电量达到178亿千瓦时，创造葛洲坝电站投产34年来最高纪录。
  二是把握“两个重点”。牢牢把握加快推进“两站投产”和“两站核准”这两个重点，咬定青山不放松，披荆斩棘，攻坚克难，努力为共和国能源结构调整和经济社会发展作出新贡献。金沙江溪洛渡、向家坝两座世界级水电站提前一年全面建成投产发电，相当于又为共和国成功建起第二座“三峡电站”，同时创造了一系列世界之最，带动我国巨型水电机组等重大装备国产化水平实现从70万到80万千瓦的新飞跃；乌东德、白鹤滩两站核准工作取得突破，乌东德移民安置规划大纲通过四川和云南两省审批，两座电站正式纳入2015年国家能源重点开工项目，目前筹建工作已经具备主体工程开工条件。两座电站一旦建成，集团公司大水电装机将突破7000万千瓦，全球前十大水电站集团公司将拥有5座，70万千瓦以上大型水电机组将达到86台，预示着世界规模最大的长江流域清洁能源走廊逐步成型。
  三是狠抓“三个整改”。扎实推进教育实践活动、中央巡视、国家审计“三个整改”，坚持立行立改、真整真改、全面整改、从严整改、限时整改，努力向党中央、国务院、向全国人民交上一份圆满答卷。截至目前，教育实践活动整改，除两项因涉及集团改革事项尚未完成以外，其余事项已经全部整改完毕；中央巡视指出的问题都已基本整改完毕；审计提出的整改要求全部制订整改计划和方案，力争在本月上旬全部整改完毕，并适时向社会公布整改结果。通过整改，进一步规范了公司管理制度，极大地提振了职工士气，较好地营造了清风正气，重塑了集团公司形象。
  四是保持“四大优势”。通过一系列的降本增效、挖潜增效、提质增效、改革增效等努力，2014年集团公司综合成本费用占营业收入比重、全员人均劳动生产率、全员人均创利税、资产负债率四项指标在中央企业处于领先水平。集团公司资产优良、财务稳健，具有持续创造价值和现金流的能力，是国内资本市场十家重点AAA企业之一，标准普尔和穆迪公司分别给予A、A1评级。以上四大优势，在引领水电建设管理、电力生产运营等核心竞争能力的基础上，进一步为集团公司在国内国际资本市场低成本融资创造了条件，同时也有力地说明了集团公司2014年成绩的取得是有坚实基础作支撑的，发展是有效益的，增长是有质量的。
  五是履行“社会责任”。在忠实履行好中央企业经济责任和政治责任的同时，积极履行中央企业社会责任。始终将充分发挥三峡工程防洪、航运、补水、环保等社会效益放在首位，三峡船闸年货运通过量达到1.1亿吨，再创历史新高；三峡大坝旅游景区对中国游客施行免门票开放，赢得了国内外广泛赞誉；全年共投入定点扶贫、对口支援、公益慈善、企地共建、援疆援藏等履行社会责任支出超过1.57亿元，获得了社会公众的积极评价。
  对上述取得的成绩应该怎么看？我们认为主要应从以下六个方面来评价：
  上述成绩的取得，应归功于党中央、国务院的正确领导，应归功于国资委和有关部委、省市、兄弟央企和有关单位的大力支持和帮助，应归功于集团公司历任领导班子团结带领广大干部职工经过20多年呕心沥血和艰苦奋斗奠定的坚实基础，应归功于集团公司老专家、老同志、离退休干部职工对集团公司工作的关心和支持。
  上述成绩的取得，是集团公司近两万职工向共和国“保增长”交出的一份满意答卷；是集团公司近两万职工通过“三个整改”向社会交出的一份优良成绩单；是集团公司近两万职工共同努力奋斗的结果，是大家智慧和心血的结晶，我们完全有理由为之感到骄傲和自豪。
  上述成绩的取得，是在成功克服国内经济下行压力和错综复杂的国际经济形势情况下取得的，是在扎实开展“三个整改”、承受巨大社会舆论压力的情况下取得的，是在确保三峡工程防洪、航运、补水、环保等社会效益充分发挥的前提下取得的，是在积极履行中央企业社会责任基础上取得的。上述成绩充分证明，集团公司战略是清晰的，方向是正确的，主业是突出的，资产是优良的，财务是稳健的，优势是明显的，核心能力是较强的，干部职工的总体素质是较高的。这是集团公司未来发展的基础和新的起点，是我们的信心和希望所在，标志着我们从此进入了新的发展阶段。
  与此同时，我们还必须看到，上述成绩的取得，除了“人努力”以外，很大程度上还有“天帮忙”等因素：2014年，长江上游来水虽然比多年平均偏枯，但是总体均衡，三峡水库来水比上年同期偏丰19.1%；溪洛渡水库来水比上年同期偏丰15.4%。这些因素也为今年成绩的取得作出了重要贡献。如果没有这些因素帮助，我们能否取得这么好的成绩呢？对此我们要有清醒的认识！
  我们还必须看到，由于集团公司大型水电“一业独大”，其装机规模占集团总装机的92%，营业收入占集团营业总收入的77%，利润贡献高达74%。受大型水电建设周期长、投产比较集中等特点影响，集团公司经营业绩呈现“台阶式”增长。我们去年能够取得这样的成绩，溪洛渡、向家坝两电站近两年集中投产作出了重要贡献；但是从今年开始的未来四年集团公司的增长将趋于平缓。
  我们还必须看到，去年集团公司还有很多重点工作没有完成，年初布置的改革任务还没有最终落地，职工群众的很多期待还没有得到完全满足。从更深一层意义上讲，集团公司还有很多亟需破解的深层次难题没有得到彻底解决，我们目前的思想观念、发展方式、管控模式、经营机制、管理能力、领导干部素质、企业文化，与我们建设国际一流清洁能源集团的战略目标还不相适应。
  面对成绩，我们要有清醒的头脑，要保持谦虚谨慎和不骄不躁的作风，要居安思危、未雨绸缪，认真分析当前面临的形势和任务，认真查找存在的矛盾和问题，并采取切实有效措施，牢牢把握工作主动权。
  二、当前面临的形势“怎么判”
  “凡事预则立、不预则废。”面对2015年的形势，我们必须牢牢把握我国经济发展进入新常态这个“大逻辑”，必须牢牢把握国有企业改革加快推进这个“大背景”，必须牢牢把握电力体制加快市场化这个“大趋势”，必须牢牢把握国际经济形势错综复杂这个“大环境”，必须牢牢把握新形势下依法治国给集团公司经营管理提出的“新要求”。
  （一）经济增速放缓、电力供需关系改变，将给集团公司电能消纳带来巨大挑战
  经济发展进入新常态的一个显著特征就是“经济发展速度正从高速增长转向中高速增长”，这意味着过去30多年持续保持两位数高速增长的时代将成为历史，未来保持7.5%左右甚至7%左右的中高速增长将成为一种新的常态。经济增速放缓，经济结构变“轻”，节能技术全面实行，将直接导致我国电力需求增速进一步放缓，过去电力供不应求的局面将会彻底改变，电力市场的竞争也将日趋激烈。
  目前发布的统计数据显示，2014年，我国GDP同比增长7.4%，比2013年的7.7%下降0.3个百分点；全社会用电量同比增长3.8%，比2013年的7.5%降低近一半，GDP增速和全社会用电量增速都创本世纪以来最低水平。与此同时，电力新增装机增长速度还在进一步加快，2013年和2014年全国全口径发电容量分别同比增长9.7%和8.2%；全国发电设备平均利用小时数持续下降，2014年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时数为4286小时，同比减少235小时，创1978年以来最低水平。2015年，随着经济下行压力进一步加大，全社会用电需求增速进一步放缓，新增装机容量进一步增加，电力市场的竞争将更加激烈，特别是我国西南地区的水电，受外送通道容量制约，大量弃水状况短期内将难以根本好转。
  （二）发展方式转变、能源结构调整给集团公司发展清洁能源提供难得机遇
  在经济新常态下，我国经济发展方式正在加快从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存深度调整，与之相伴的能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命和能源体制革命将加速推进，发展低碳、清洁、安全、高效的可再生能源将逐步成为我国未来能源发展的主流方向。
  2014年，我国非化石能源占一次能源消费比重从上年的9.8%提升到11.1%，全年新增装机中非化石能源发电装机占58%，水电、风电、核电、太阳能等清洁能源装机容量占全国总装机容量的比重由29.5%上升到32.6%。预计到2030年左右，清洁能源装机容量占全国总装机容量的比重将突破50%。由此我们可以得出以下结论：集团公司建设国际一流清洁能源集团的战略定位，符合新常态下发展方式转变和经济结构调整的需要，集团公司发展清洁能源已经迎来一个难得的战略机遇。
  从全球能源发展趋势来看，可再生能源已经成为西方众多发达国家青睐的主流电源，欧盟已经提出2030年可再生能源比例达27%目标，德国进一步提出2030年达30%、2050年达60%，其中发电比例达80%的目标。2014年，美国清洁能源投资额达518亿美元，同比增长8%，创下2012年以来新高；日本清洁能源投资额达413亿美元，同比增长12%；欧洲地区清洁能源投资总计达到660亿美元，同比增长1%。可以预见，集团公司“走出去”开发清洁能源同样大有可为。
  （三）国资国企改革和电力体制改革加快推进，倒逼集团公司必须加快自身改革步伐
  无论是国资国企改革，还是电力体制改革，其目的都是为了完善社会主义市场经济体系，其核心都是发挥市场机制作用，其本质都是加快推动市场在资源配置中起决定性作用。未来包括中央企业在内的各种所有制企业都将成为平等的市场主体参与竞争，中央企业依靠国家计划和优惠政策获得竞争优势的时代越来越难以持续，未来的企业竞争将更多地体现在依靠自身实力和核心竞争力的较量。就电力企业而言，未来的市场竞争将主要体现为电力价格的竞争，能否尽快适应改革，提前采取措施控制工程造价、提高电价竞争力，将成为我们在未来的电力市场竞争能否取胜的决定性因素。
  另一方面，改革也是解放和发展生产力的过程，新一轮国资国企改革和电力体制改革都蕴藏着巨大的改革红利，集团公司只要顺势而为，加快自身改革步伐，努力在改革中抢抓红利机遇，向改革要发展、向改革要效益，必将迎来一个新的重大发展机遇。唯有加快转变观念、顺势而为，加快推进自身改革步伐，提前研究应对之策、尽快提高竞争能力，才能在未来竞争中立于不败之地。
  （四）国际经济形势对集团公司国际化经营的影响日益加深，“走出去”机遇和挑战并存
  从国际环境看，2015年世界经济仍然处在国际金融危机以后的深度调整期，全球经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观。全球经济增长格局正在发生深刻变化，全球分化正在日益加剧。随着全面深化改革红利的进一步释放和“一带一路”经济增长新战略的逐步实施，中国经济发展将为全球经济复苏提供新的动力，中国企业“走出去”的步伐也将进一步加快。
  对于集团公司而言，我们“走出去”特别是未来在欧美发达国家以及巴西、巴基斯坦等新兴经济体市场开拓国际业务，既面临不少机遇，也存在很多不确性风险：机遇主要来自于经济全球化背景下国家积极支持中央企业加快“走出去”，来自于后危机时期我们有更多的机会以较低成本开展国际并购、获取优质资源，来自于集团公司自身的品牌优势、技术优势和资金优势，来自于我们能以“三峡品牌”为龙头，整合全产业链和优势资源，与中国技术、中国装备、中国品牌、中国标准一起“编队出海”“走出去”。同时，随着当前国际经济形势错综复杂，我们“走出去”的风险日益增多，诸如海外业务面临的主权风险、汇率风险、政策法律风险、地缘政治等非经济因素风险等等。因此，在“走出去”过程中，我们必须跟随国家战略、服务国家战略，必须以更加开阔的视野、更加审慎的态度进行科学决策，不断增强海外业务的风险管控能力和国际化经营管理能力。
  （五）依法治国对企业经营管理提出了更高要求，依法经营、依法治企成为集团公司的必然选择
  十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决策，将法治中国提高到前所未有的高度。社会主义市场经济就是法治经济，一切形式的企业组织以及个人的行为都应运行在法治的轨道上。作为中央企业，依法经营、依法治企，自觉维护良好的市场竞争秩序，既是我们应尽的义务和责任，同时也是规范企业管理、有效加强法律风险防范的必然要求。
  近年来，按照国资委统一部署，集团公司虽然在法制建设方面取得了不少进步，但与国资委要求相比，与集团公司事业发展需要相比，我们在法律工作组织体系建设、专业法律人员配备、法律风险管控能力等方面都存在较大差距。2015年，是全面推进依法治国的开局之年，我们各级领导干部要进一步转变观念、牢固树立法治理念，不断增强法治意识、规则意识和法律风险意识，不断提高依法经营、依法治企能力和法律风险管控能力，学会运用法治思维和法治方式破解企业改革发展中的难题。当前，加快推动集团公司重要子企业特别是境外子企业建立健全法律工作体系和法律风险防控体系，已经成为集团公司依法治企面临的重要任务。
  近期，新修订出台的《中华人民共和国安全生产法》《环境保护法》以及新制订出台的《航道法》陆续进入了实施阶段，将对集团公司的生产经营产生重要影响。这些法律既为我们依法治企提供了依据，也对我们的工作提出了更高的要求，集团公司必须认真抓好宣贯执行，抓紧修改完善目前集团公司相关规章制度、建立健全制度体系并强化制度执行，努力将上述法律的各项规定认真贯彻落实到企业生产经营当中去。
  三、2015年中心工作“怎么干”
  （一）必须牢牢把握战略定位，努力建设国际一流的清洁能源集团
  去年，集团公司新任领导班子进一步丰富和发展了建设国际一流清洁能源集团这个“新三峡梦”的内涵，进一步明确了这个战略的实现路径，为集团公司未来发展勾画了蓝图、指明了方向，我们必须长期坚持、坚决不能动摇！
  我们认为，要实现2020年左右建成国际一流清洁能源集团的战略目标，应当满足以下几个指标：一是持续保持世界水电行业龙头地位，力争跻身世界能源行业领先地位；二是可控装机规模要努力超过1亿千瓦，清洁能源装机容量要稳居世界第一；三是营业收入进入世界500强；四是具有较强的投资能力；五是具有世界一流的管理水平和国际化经营能力；六是具有世界公认的一流企业品牌和软实力。
  要实现这一战略目标，必须以“功成不必在我，建功必须有我”的胸怀和境界，不断增强战略自信，保持战略定力，把握战略机遇，努力将“一张蓝图绘到底”。今年是“十二五”向“十三五”过渡承上启下的关键一年，既要认真抓好今年的各项工作，又要谋划好“十三五”的发展，其中的一项重要任务就是认真编制好“十三五”发展规划。要认真将国际一流清洁能源集团所应具备的各项指标分解落实到今后的五年规划和每年的工作计划，坚持将发展和改革任务同时部署，将发展规划同人力资源规划、组织建设规划、资金筹措规划等各项子规划同步推进，步步为营，稳扎稳打，我们的“新三峡梦”就一定能够实现。2015年要完成哪些指标？“十三五”每年要完成哪些任务？今年都要认真做好谋划。
  （二）必须牢牢把握发展机遇，努力为国民经济稳增长作出新贡献
  加快发展是集团公司为共和国“保增长、调结构、惠民生”作贡献的必然要求。我多次讲过，集团公司肩负着国家赋予的特殊使命，必须时刻准备为国家分忧、为社会尽责、为人民谋福祉；在国民经济面临较大下行压力的形势下，我们必须自我加压、勇于担责，努力为共和国“保增长、调结构、惠民生”作贡献。这既是我们义不容辞的政治责任，也是我们必须承担的经济责任和社会责任。
  加快发展也是实现建设国际一流清洁能源集团“新三峡梦”的必然要求。当前，发展不足仍然是集团公司当前面临的主要问题。虽然近年来集团公司发展较快，但是我们的装机规模总体上还比较小，我们在电力行业的影响力还不够大，在清洁能源领域的优势也越来越不明显。当前，集团公司具备加快发展的实力和条件。集团公司净资产已经达到2710亿元的规模，取得了国内重点AAA、国际A、A1的良好信用评级，具有良好的投资能力和低成本融资能力，这是集团公司发展的比较优势。
  但是，我们追求的发展决不是片面地追求规模。实践证明，片面追求发展速度和规模，忽视发展的质量和效益，就会积累巨大风险，企业就无法做强做优。一个企业就像一个人一样，如果只是体格高大但却疾病缠身，他的寿命就不可能长久。我们清醒地看到，近年来，集团公司在快速发展过程中，各种风险正在积聚，如果得不到及时解决，累积到一定程度，就会拖累我们的发展。因此，今后我们一定要更加注重发展的质量和效益，更加注重管理提升，更加注重创新驱动，更加注重风险防范，不断增强可持续发展能力。
  （三）必须牢牢把握问题导向，加快推进集团公司深化改革
  我们追求的发展，不仅是一时的发展，还应是长期可持续的发展。但是，目前集团公司的可持续发展还有诸多不适应：思想观念不适应、体制机制不适应、管理能力不适应、人员结构不适应、企业文化不适应等等，这些问题有的已经阻碍了集团公司的可持续发展。如果这些问题不能及时通过改革加以解决，集团公司就不可能实现快速发展，更不可能实现持续发展，也很难成功实现由伟大的工程向伟大的企业转变。
  2015年，我们必须坚持以问题为导向，加快解决目前发展中面临的各种突出矛盾和问题，进一步建立健全现代企业制度和适应市场化的体制机制，努力为集团公司科学发展提供体制机制保障！
  （四）必须牢牢把握正确的政治方向，切实加强和改善党的领导
  国有企业是党领导下的企业，是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，也是我们党执政兴国的重要基础。国有企业是人民的企业，国有资产是全国人民的共同财富。搞好国有企业，必须切实加强和改善党的领导，牢牢把握正确的政治方向，坚持以公有制为主体的基本经济制度，不断做强做优和发展壮大国有经济。切实加强和改善党的领导，就是要不断提高各级党组织推动改革发展的能力，坚持把党的政治优势转化为市场竞争优势，转化为推动发展的优势，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，不断凝聚改革发展的正能量。切实加强和改善党的领导，就是要旗帜鲜明地反对腐败，坚决惩处侵吞国有资产的行为，坚决防止国有资产流失。
  当前，集团公司改革发展任务非常繁重，必须充分发挥集团公司党组的领导核心作用和各级党组织的政治核心作用，坚持谋全局、议大事、把方向，集团公司党组在集团公司改革发展要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，确保党和国家的方针政策得到有效贯彻落实，确保广泛凝聚共识、最大限度聚焦合力，努力为推进改革发展提供坚强的思想政治保障和组织保障。
  四、2015年增长“怎么保”
  2015年是国民经济“保增长”的关键一年。“全力以赴保增长”仍然是中央企业2015年的首要任务。完成好2015年“保增长”目标任务，既可以为“十二五”划上圆满句号，也可以为“十三五”发展形成良好开局，同时还可以为国民经济“保增长”作出贡献。特别是去年我们的“保增长”已经取得了比较好的成绩的时候，我们在思想上一定要更加重视，决不能掉以轻心，全体干部员工要以更加强烈的责任感和使命感，勇挑重担、自我加压，坚持“自建、并购、挖潜、合作”四轮驱动，坚持国内国际发展联动，坚持将创新贯穿集团公司各个领域、各个环节，确保全面完成全年各项生产经营任务。
  要通过搞好增量“保增长”，今年要开工建设一批重大项目，并购一批优质资产，投产一批新能源项目，获取一批海外优质资源。同时，要充分发挥自身资金优势，深化同兄弟央企的战略合作，在合作中实现合作双赢、互利共赢。要通过盘活存量“保增长”，在运行管理好长江之上的四座已投产水电站的基础上，继续在深入探索“四库联调”等方面下功夫，努力让每一方水得到反复充分利用；通过设计优化、概算优化、施工组织方案优化、移民安置方案优化、管理优化，降低工程投资，努力在工程投资控制方面深入挖潜；通过管理提升降本增效，进一步强化成本控制，努力降低集团公司的融资成本、采购成本、运维成本；认真贯彻落实中央八项规定精神，从严控制经常性管理费用，进一步规范职务消费，确保集团合并“三公”经费支出只降不升。要通过科技创新、管理创新、商业模式创新“保增长”，充分发挥上海院、河海科技等公司科技创新优势，加快建立健全科技创新体系，进一步提高我们的科技创新能力和核心竞争力。要为“保增长”提供坚强的安全保障，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，将生命安全视为不可逾越的红线，将安全法律作为必须坚守的底线，始终将工程建设安全、枢纽运行安全、电力生产安全放在更加突出的位置。
  “千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。” 说一千、道一万，抓好落实最关键！没有落实，一切都是空谈。办公厅将会同相关部门，抓紧将工作报告中关于今年任务的部署进行层层分解、将责任层层落实，压力层层传递，确保“千斤重担有人挑，人人身上有指标”，共同为共和国“保增长”作贡献。
  五、2015年改革“怎么改”
  在去年7月召开的年中工作会上，我们明确了集团公司深化改革的总目标和总方向，即坚持市场化、国际化的改革方向，并提出要加快推进集团管控模式改革、人事劳动分配制度改革以及考核制度改革这三个重点改革任务，着力推进集团管控体系进一步优化，加快建立适应市场化的体制机制，充分激发集团公司活力和市场竞争力。目前，这些改革有的已经形成了顶层设计，有的已经形成了具体方案，下一阶段即将陆续进入落地实施阶段。
  （一）加快组建三峡建设管理公司
  通过整合，要努力将三峡建设管理公司打造成为世界一流的工程建设管理咨询公司，可为客户提供项目规划、工程建设、工程咨询、专业技术服务等系统解决方案的工程服务商。三峡建设管理公司将对集团公司所有大型水电工程建设管理资源进行整合，最终实现自身的专业化、集约化、市场化和国际化管理。
  （二）加快组建三峡国际集团公司
  通过整合，努力将三峡国际集团公司打造成为集团公司开展国际投资业务和国际承包业务的开发主体，对内作为集团公司实施“走出去”战略的平台，对外代表集团公司开拓海外市场、建设“海外三峡”。
  （三）加快组建三峡资本控股公司
  通过整合，努力将三峡资本控股公司打造成为集团公司从事资本运营和投资并购的市场法人主体，在服务好集团主业发展的同时，作为集团公司财务性投资的归口管理平台和培育新业务的孵化器。
  （四）加快推进三峡新能源公司改制步伐
  要尽快完成对三峡新能源公司非主业和闲置资产的剥离，加快改制工作进程，确保在今年上半年完成三峡新能源有限公司的设立。通过改制，加快建立健全现代企业制度与市场化的经营管理机制，全面提升公司核心竞争能力。
  （五）加快组建三峡资产管理公司
  配合前面四项改革，组建成立三峡资产管理公司。新组建的三峡资产管理公司，主要职能是承接由中水电公司、三峡新能源公司等全民所有制企业改制剥离的非主业资产以及低效无效资产，主要任务是通过对这些资产的管理和处置，确保国有资产不流失，努力实现国有资产保值增值。
  （六）同步加快推进集团管控体系优化
  这项改革的主要任务包括：一是要对集团总部的职能、职责进行重新界定，对总部组织机构重新进行优化调整，进一步强化总部机关能力建设，确保总部机关既精简高效又职能全覆盖。二是按照“简政放权、合理赋权、权责对等、激励约束一致”的总体思路，结合各业务板块的不同特点，进一步厘清集团总部与各业务板块主体公司之间的权责关系，分别建立不同的管控模式，集团总部要将该管的管好、管住，将不该管的坚决放下去。三是根据各业务板块不同的特点和管控模式，对不同业务板块的主体公司进行分类管理、分类考核。四是在上述工作基础上，以建立健全市场化经营机制为重点，全面推进集团公司内部人事用工制度、薪酬分配制度以及考核制度改革，加快建立符合各业务板块特点、具有竞争力的市场化激励约束机制。
  为确保以上各项改革举措按时落地，我再强调四点要求：一是要统一思想、凝聚共识。各部门、各单位要从集团公司发展战略的高度来认真看待这一问题，进一步解放思想，统一认识，凝聚共识，增强加快推进改革步伐的紧迫感，坚决服从党组作出的决定，确保各项改革顺利推进。二是要依靠群众、形成合力。相关部门和单位的党政“一把手”，一定要有政治意识、担当意识和大局意识，必须认真听取职工群众意见，切实做好群众思想工作，确保改革获得广大职工群众的理解和支持，从而形成改革合力。三是认真谋划、稳步推进。上述各项改革的实施方案在正式出台之前，必须反复深入研究，确保充分释放改革正能量，努力控制改革的负面影响。今年各项发展任务也非常繁重，要确保改革和发展“两手抓、两不误”。四是要加强督办、狠抓落实。上述每项改革都有时间表，要严格按照各项改革的时间节点目标，一项一项进行落实、一项一项进行督办；要将以上各项改革举措落实情况与年度绩效考核挂钩，坚持一月一分析，一月一督办。
  六、2015年党建“怎么抓”
  习近平总书记多次强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位这个大局看问题，把抓好党建工作作为最大的政绩。中央企业作为党领导下的企业，决不能只抓业务，不抓党建，也决不能只抓发展，不反腐败。集团公司各级党委，特别是党委书记一把手，必须以更加强烈的责任感和使命感落实好从严管党治党责任。
  （一）从严管党治党，必须在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
  在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是党要管党、从严治党的最起码要求，也是最基本的政治纪律和政治规矩。要做到这一点，首先必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，真正用讲话精神武装头脑、指导行动。
  去年，集团公司先后举办了6期学习贯彻习近平总书记系列重要讲话轮训班，处级以上干部基本做到学习全覆盖，取得了非常好的成效。今年我们要将学习习近平总书记系列重要讲话精神进一步引向深入，着重在以下三个方面下功夫：一是要在坚定理想信念上下功夫，重点解决学而不信的问题。要通过不断学习，常补精神之“钙”，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观和政绩观，做到在党言党、在党忧党、在党为党，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。二是要在入脑入心上下功夫，重点解决学而不化的问题。要通过不断学习，让讲话精神启迪我们的思想、洗涤我们的灵魂，进一步增强责任担当意识、为民务实情怀和清廉自律品格，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。三是要在知行合一上下功夫，重点解决学而不用的问题。要结合集团公司当前改革发展实际，争取学有所思、学有所获、学有所用，努力运用讲话精髓指导工作实践。
  （二）从严管党治党，必须强化各级党委和党委书记责任落实
  党要管党，才能管好党，从严治党，才能治好党。从严管党治党，关键在于强化各级党委抓党建、反腐败的主体责任，特别是要充分发挥党委书记这个“一把手”的作用。对于各级党委和党委书记“一把手”而言，抓好党建工作就是自己最大的主业，抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职，党建大面积出问题是渎职。
  下一步，集团公司党组要进一步梳理制订各级党委抓党建的责任清单，细化到人，量化到岗，从而推动各级党委书记切实履行第一责任人的责任，推动党委成员认真执行好“一岗双责”、落实好分管部门、单位的党建工作责任。同时还要进一步建立健全党建工作述职考评机制和问责机制，推动管党治党责任真正得到落实。
  （三）从严管党治党，必须从严管理干部
  要“严”字当头，从选人用人入手，认真选好干部，切实用好干部，从严管好干部，特别是要严格管好各级领导干部尤其是“一把手”。
  从严管好干部，首先必须从严把好选人用人关。选什么样的人、用什么样的干部，关乎选人用人公信度，关乎选人用人导向。去年中央巡视指出了集团公司选人用人等方面存在把关不严、违规提拔、带病提拔等问题，这些问题在今后的工作中决不能重犯。要通过严把动议提名关、严把考察考核关、严把规范程序关，坚决遏制选人用人不正之风，真正将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔到合适的岗位上来，努力形成一支德才兼备、数量充足、专业齐全、结构合理、素质优良、适应集团公司发展需要的人才干部队伍。
  从严管好干部，要始终突出领导班子和领导干部特别是“一把手”这个重点。这是党要管党、从严治党的关键和要害。要加强对各级领导班子成员特别是“一把手”的日常监督，坚决防止为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉的现象。
  （四）从严管党治党，必须持之以恒抓好作风建设
  去年，我们认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实推进路线教育实践活动整改和中央巡视整改，作风建设取得了明显成效，给广大干部职工注入了正能量，集团上下充满了新气象。但是我们必须看到，作风建设是攻坚战，也是持久战；作风建设永远在路上，永远没有休止符！下一步，我们必须努力在抓“常”、抓“细”、抓“长”方面下功夫，锲而不舍反“四风”、改作风，持之以恒抓出习惯、抓出长效、抓出常态，确保“四风”问题不再反弹。现在春节日益临近，一定要严格按照中央的要求，严格贯彻中央八项规定精神，过一个简朴、祥和的春节。对于仍然顶风违纪的，必须从重从严、顶格处理、公开通报、绝不姑息。
  各级领导干部特别是“一把手”，是作风建设的“风向标”，领导有什么样的作风，下面就会形成什么样的风气。只有领导干部带头反“四风”、才能树新风。各级领导干部特别是“一把手”，要不断提高党性修养，自觉践行“三严三实”要求，通过身体力行、以上率下，持之以恒推动作风向“严”、向“实”的方向转变。今年，根据中央统一部署，我们还要认真组织开展处级以上干部“三严三实”专题教育，以此为契机将党的作风建设引向深入，进一步促进集团公司工作作风向更“严”、更“实”转变。
  （五）从严管党治党，必须始终保持惩治腐败的高压态势
  廉洁是集团公司的第一品牌和生命线，在这个问题上我们任何时候都不能出问题，集团公司决不能出现腐败！我们要想获得长远发展、要有更大的作为，决不能只抓业务，不抓党风；更不能只管发展，而不治腐败。
  在这里我重点强调四点要求：一是要认真学习贯彻好十八届中央纪委第五次全会精神和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神，进一步提高对抓好党风廉政建设和反腐败工作重要性、艰巨性、长期性的认识，以担当有为的精神持续抓好集团公司党风廉政建设和反腐败工作。二是要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化责任追究，全面推行“一案双查”，既要追究当事人的违纪违法责任，又要追究主体责任和监督责任。三是以充分发挥巡视监督的“利剑”作用和审计监督的预防预警作用为重点，进一步强化监督执纪问责力度，对违法违纪问题“零容忍”，要依法依规严肃查处、严惩不贷，切实做到“查处一人、警醒一片”。四是要着力加强反腐倡廉制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明规则、严约束，努力把权力关进制度的笼子里，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
  （六）从严管党治党，必须严明党的政治纪律和政治规矩
  没有规矩，不成方圆。守纪律、讲规矩，不仅是对党员、干部党性的重要考验，同时也是对党员干部忠诚度的重要检验；特别是能否遵守党的政治纪律和政治规矩，是检验我们的党员干部是不是讲政治、是不是有党性的重要标准。
  习近平总书记在十八届中央纪委五次全会强调指出，党的政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。他强调，遵守党的政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。这五个“必须”是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是每位党员干部必须遵守的总规矩。
  对集团公司各级领导干部而言，除了要遵守上述党的政治纪律和政治规矩之外，还要严格遵守集团公司的各项规矩。比如，对集团公司党组作出的各项决定要坚决贯彻执行，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许阳奉阴违、上有政策、下有对策，决不允许在执行过程中做选择、搞变通、打折扣。这是最基本的一条规矩。
  腐败往往是从破坏规矩开始的。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在集团公司营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是一把手要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，让守纪律、讲规矩成为一种自觉和常态。
  伟大工程铸就伟大精神，伟大精神成就伟大事业。在集团公司过去21年的辉煌历程中，三峡人形成了勇于担当、无私奉献、求真务实、追求卓越的三峡精神和文化，这是三峡人最根本的精神支柱和文化基因，是我们的“根”、是我们的“魂”。当前，我们正在推进从伟大工程向伟大企业的转变，这是集团公司史无前例的重大变革，在变革的时代我们更不能丢掉了根本、割断了我们的精神命脉。在新的历史时期，我们要坚持运用辩证唯物主义的世界观和方法论，既要加快培育适应市场竞争的文化，同时也要做好传统精神的传承，让我们在未来的竞争中始终具有精神滋养，总能充满积极的正能量。
  新的一年里，希望集团公司全体干部职工以更加饱满的热情、以更加奋发有为的精神状态、以“抓铁有痕、踏石留印”的执行劲头，认真抓好各项工作任务的落实，凝心聚力，开拓进取，求真务实，真抓实干，不断开创建设国际一流清洁能源集团的新局面，努力为全面建成小康社会、为中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！

发布日期：2015年02月28日