打造世界级旅游目的地 共迎三峡旅游黄金时代

打造世界级旅游目的地

共迎三峡旅游黄金时代

□ 本报记者 吴豪强



　　长江三峡是世界上最吸引人的风景区之一，壮美的自然风光得天独厚，丰富的历史人文景观底蕴深厚，是我国吸引入境游客、参与国际旅游市场竞争的拳头产品，在国际市场上具有较强的吸引力和影响力。把长江三峡打造成世界级旅游目的地，为三峡区域经济、社会谋求更大的发展，这是国家把旅游作为三峡库区四大产业发展项目之一，让移民早日脱贫致富的目标，也是三峡区域旅游界有识之士的希望与梦想所在。

　　宏伟大坝引领旅游

　　古老三峡新增魅力

　　三峡工程建设极大地提高了三峡旅游的知名度和吸引力，宏伟的三峡大坝为三峡区域增添了一项举世闻名的垄断性旅游资源，古老的三峡新增了无穷的魅力。

　　近几年来，在以三峡大坝为核心的新三峡旅游推动下，三峡旅游逐步升温，高潮迭起。仅以三峡工程所在地宜昌市为例，2005年，该市的旅游业创造四个“100万”奇迹：宜昌市夷陵区所属景区游客接待量突破100万人次，达到135万人次；宜昌市秭归县游客接待量突破100万人次，达到121万人次；三峡大坝旅游区接待游客超过100万人次；宜昌市旅行社接待国内游客超过100万人次，达到110万人次。

　　三峡旅游空间的“另一极”重庆市，旅游经济也是“涨”声一片。2005年，该市的三峡旅游景区共迎来游客755万人次，收入达2.6亿美元，比上年同比增长15%。

　　有关部门预测，2006年三峡旅游形势依然看好。

　　繁荣之下存在隐忧

　　三峡旅游亟待扶持

　　在这一片大好形势的背后，有识之士却看到了隐忧：三峡旅游地跨重庆和湖北两省市，旅游资源难以整合，旅游优势难以发挥；游船价格不稳定，忽高忽低，成为影响三峡旅游的“顽疾”之一；在旅游宣传和景观包装上各自为战，甚至“打内战”，旅游“蛋糕”难以做大；等等。

　　身为旅游界人士的全国人大代表蒋绍华担忧地说：“三峡景点分布在重庆和湖北，行政区划上就是一个整合难题，在收入上又怎么分配？我们都希望能整合出一个全新的三峡，做大做强三峡旅游。”

　　在今年的“两会”上，蒋绍华提交了一份“呼吁尽快制定《旅游法》”的议案。“国内针对旅游业的立法严重滞后，只有《旅行社管理条例》、《导游管理条例》、《出境旅游管理办法》等零散的几个 法规。”蒋绍华说，这些法规不仅数量少，而且涉及面窄，大多数都是政府部门的行政法规，颁布多年久未修订，存在很多局限性。“旅游业存在的一些乱象，不通过专门立法是很难解决的。”蒋绍华说。一是不正当竞争。比如说，花大价钱开发的旅游产品，竞争对手很快就能模仿，而原创旅行社却得不到法律保护。“旅游产品算不算知识产权，现有法律没有明确。”蒋绍华说。二是游客维权太困难。游客遭遇宰客行为，虽然有《消费者权益保护法》，但游客在当地人生地不熟，而且停留时间短，想维权谈何容易？三是盲目开发旅游项目。蒋绍华说，由于没有加以规范控制，现在的许多旅游项目都是“拍脑袋工程”，盲目投资，对旅游资源造成了严重破坏。

　　来自三峡库区的一些代表和委员建议，旅游是关联带动性强的经济产业，旅游业的发展可以培育库区新的生产力，极大地促进服务行业及相关产业发展，为三峡库区移民增加就业机会和增收途径，在近几年的移民实践中取得了显著成效，积累了可贵经验。要尽快贯彻和实施国家颁布实施的《长江三峡区域旅游发展规划》，加大对三峡地区旅游业的支持力度，把长江三峡建设成世界级旅游目的地，把旅游业建成三峡库区国民经济的支柱产业，把旅游发展与库区移民、库区经济发展有机结合，让更多的库区移民在旅游和相关产业中就业并安稳致富。

　　代表和委员们还建议说，国家要高度重视三峡旅游业的发展，要给予三峡库区旅游交通、通讯基础设施和环境建设等项目更多的财政和金融支持，要给与三峡库区旅游企业税收、融资等优惠政策。要重点扶植三峡大坝等具有核心竞争力的旅游品牌项目，培育大型龙头旅游企业，舞活三峡地区旅游业发展的龙头，从而带动移民经济的发展。

　　国家确立发展目标

　　三峡旅游前景广阔

　　早在2004年7月8日，国家旅游局、国务院三峡办、国家发展和改革委员会、国务院西部开发办、交通部、水利部就联合发布了《长江三峡区域旅游发展规划纲要》，并予以实施。

　　按照该《规划纲要》，三峡库区旅游业发展的总体目标是：将三峡旅游建设成以新三峡为品牌，以自然生态观光和人文揽胜为基础，以休闲度假和民俗体验为主体，以科考探险和体育竞技为补充，融生态化、个性化和专题化为一体，具有国际影响力、竞争力和可持续发展的世界级旅游目的地。

　　三峡旅游发展空间架构为“两极、三轴、三区、四带”。“两极”分别为重庆都市旅游增长极和宜昌都市旅游增长极。“三轴”为 以重庆和宜昌为两大节点的包含传统三峡旅游线路的主轴线；以辐射带动神农架、大宁河、恩施、张家界、湘西、同仁等地的“湘鄂陕”辅轴线；以辐射带动川东、渝西、赤水河等地的“川渝黔”辅轴线。“三区”为重庆大都市商务旅游片区、新三峡生态？文化旅游片区、两坝一峡？水电明珠旅游片区，是三峡区域旅游核心区。“四带”为赤水河旅游辐射带、乌江―梵净山旅游辐射带、清江旅游辐射带，是三峡区域辐射区的子区域。

　　鄂渝联合制定公约

　　黄金时代即将来临

　　经过多年的宣传和发展，三峡旅游已经形成独特、鲜明和统一而不可分割的品牌形象。旅游界有识之士已认识到：合则共赢，分则两败。

　　在这种共识下，湖北省和重庆市两地旅游部门和旅游企业已达成紧密合作协议，联手把三峡打造成世界级旅游的最佳目的地。

　　为迎接今年三峡大坝全线建成后新的旅游高潮，消除游客反映强烈的价格恶性竞争“顽症”等影响，今年2月下旬，三峡区域100多家旅行社的负责人汇聚宜昌市，举行规范三峡旅游价格协调会，共同制定了严禁恶性竞争的行业自律“公约”，并首次对不同档次的大小三峡3日游、大三峡至神农溪3日游、神农架至神农溪4日游等三峡旅游主要线路，制定了行业指导价格。

　　3月3日，宜昌市旅游局负责人宣布，“以往旅游市场上鄂渝两个‘三峡’同场叫卖、报价混乱的局面将成为历史。”

　　在今年3月24日至26日举办的华中旅游博览会上，湖北省和重庆市联手以统一的整体形象，展示了长江三峡旅游资源。

　　这一切都告诉人们：新三峡的黄金旅游时代即将来临。 

发布日期：2006年03月31日