人性化关怀在三峡
人性化关怀在三峡
――枫箱沟民工营地见闻
□ 本报记者 彭业华 通讯员 杨闵森
记者前言
目前承担三峡三期工程施工建设任务的主要有葛洲坝集团、三七八联营总公司、青云公司、武警水电部队等。这几家施工单位的民工人数占现场施工人数的30%左右，民工队伍在工程施工中起到了相当大的作用，他们是三峡工程施工队伍中重要组成部分，为三峡工程建设做出了不可磨灭的贡献。但是，长期以来，民工队伍大多是分散流动的，三峡工程虽然从开工时就注重民工队伍的管理和培训，由于种种原因，民工的管理工作一直处在初级阶段。从前几年开始，三峡总公司专门筹资为三峡工程所有的建设者购买保险，这里面就包括工地上所有的民工。2003年，三峡工程参建单位以社会治安综合治理为切入点，将三峡坝区民工队伍纳入社区化管理，从尊重民工的社会地位、改善民工的生活居住条件、加强民工的劳动保护、加强民工的质量安全技术培训等方面对民工实行人性化管理。
三七八联总枫箱沟民工营区就是一个突出的代表。从这里，我们可以感受到三峡工地的人性关怀。
参与三峡工程三期建设的重要施工单位葛洲坝集团三峡指挥部、三七八联营总公司、青云公司，经历了三峡一二期工程的实践。面对三期工程创一流的要求，他们清醒地意识到，抓好民工队伍的使用和管理，对创优质工程具有重要意义。一年多来，在三峡总公司的大力支持下，他们加大了对民工管理工作的投入，从改善民工居住与劳动环境条件入手，以提高民工队伍的整体素质为目标，认真贯彻“以人为本”的管理思想，使三峡工程中的民工管理发生了质的变化。记者在各施工单位民工营地采访时，深深地感受到这种切切实实的变化。
位于三峡右岸枫箱沟的三七八联总民工营地，就是三峡坝区第一个标准、规范的民工营区。三七八在民工营区管理中，舍得投入，重视从关心民工的生活细节入手，给予民工关爱和尊重，给予学习培训的机会。在这里，你可以真切感受到每一位民工都得到尊重，民工生存状态大大提高，民工技能素质有了明显提高。
一个共同生活的家园
2003年8月，三七八联总按照三峡总公司工程建设部社会治安综合治理办公室的指导意见，从改善民工生活条件和居住条件、提高民工的技能素质等方面入手，投入100万元在右岸枫箱沟建成坝区第一个规范化的民工营区。从那时起，枫箱沟，这个原本在三峡坝？ ?毫不起眼的地方，便吸引了越来越多的目光。
这一年，三七八联营总公司完成生产产值7.75亿元，是年计划的171%，工程质量稳步提高，安全实现“零”事故的管理目标，精神文明建设、社会治安综合治理取得了三峡坝区精神文明建设优胜奖。
走进三七八联总枫箱沟民工营区，你看到的是占地面积达7500平方米的10栋标准平房，宽敞整洁的水泥大道，可同时容纳60人的公共卫生间，干净实用的澡堂，宽敞明亮的综合娱乐室，可以接收20多个频道的卫星接收闭路电视，配备了电话的管理室、治安室和会议室，宣传栏、评比栏、绿化带……这些都展示在众人面前，让人觉得这分明就是一座管理规范、设备齐全的居民小区。
今年5月份，遵照三峡总公司坝区综治办的部署，三七八联营总公司针对民工床铺不统一、空间小、夏天热、蚊虫多的情况，召开了民工营区建设专题会，决定再投入近20万元，用于改善营区道路和民工宿舍的配套设施，在每间民工宿舍统一安装了钢架高低床、电风扇、纱窗、纱门，统一室内摆设位置，为每栋住房配置了洗衣机，免费供民工使用，就连挂衣服的铁丝都统一进行安装。这些细致的安排，进一步度改善了民工生活条件。一名来自四川的小伙子高兴地说，以前在老家从没用过洗衣机，在三峡才用上，感谢三七八为我们创造了这么好的生活条件，如果不好好工作，真的对不起公司。一位湖南工人说，住在这里，比老家还要方便舒适，有被人尊重的那种感觉。
在规范民工小区管理过程中，三七八联总注意从民工关心的小事做起。营区内没有邮电所，寄信的事牵挂着400多民工的心。营区建成后，三七八就主动与地方邮电局联系，在营区内设一个邮政点。为了方便民工看病，三七八联总找到三峡坝区急救中心负责人，设法把医疗站引进民工营区。没有合适的场所，三七八联总总经理朱素华当场批示，要求提供最好的设备和条件，免费供坝区急救中心医疗站使用。不到一个星期，三峡坝区右岸急救中心医疗站就在枫箱沟民工营区内挂牌成立了。
三七八联营总公司在民工管理中坚持以人为本，从细节做起，尊重每一位建设者，把民工所关心的细节做到位，让广大民工充分感受到人性的关怀。
一个规范化的管理模式
民工营区投入使用不久，就发现水沟边、墙角旁有成堆的粪便和尿迹，严重影响营区的环境卫生。小区管理员气愤地说：“民工就是民工，给他们这么好的环境，还是到处大小便，这没法管理。”后勤部门通过调查了解到，造成这一状 况的主要原因是：早上解大便的人集中，20多个蹲位无法满足400多名民工的需要，当然也有少数民工存在不良生活习惯。三七八经理当即决定再修建一座厕所，同时加强对民工的生活教育。
为纠正民工的一些不良行为与陋习，实现规范化管理，三七八联营总公司制定了《三七八联营总公司枫箱沟外协工人守则》、《三七八枫箱沟外协工人防火公约》等一整套小区管理制度，并把这些制度用广告栏的形式固定在小区内。他们还编写了三峡坝区首本《民工管理手册》，发放给每个民工，让民工了解什么是三峡精神，什么事可以做，什么事禁止做，以及安全用电有哪些规定，公司的质量方针、管理规定、营区收费标准及营区管理常用电话等。为做到管理的民主和科学，解决营区内的用水用电及物业收费问题，公司专门组织召开各外协队负责人和民工代表参加的听证会，采取“福利性质，规范管理，合理收费”的原则，制定收费标准。为了杜绝个别外协队老板趁机违规收取民工管理费的行为，公司还对所有收费项目进行公示，公布违规收费举报电话。
三七八在探索、创新民工营区管理上采取了“四统一”的做法，即民工与正式职工在思想上统一教育，在工作上统一标准要求，在生活上统一关心，在报酬上统一合理。来自四川仁寿的民工负责人张昌文说：“我到过很多地方打工，拖欠工资、待遇差、管理乱是民工遇到的普遍现象，来到三峡工地，在三七八工作，我的待遇和他们的职工一样，同样可以得到培训和学习的机会，我感到很自豪。”
为提升管理档次，真正落实“谁用工谁负责”，塑造全新民工营区形象，把小区的管理做细，做到位，三七八分析营区管理存在的一些情况，详细制定明确的考核评比细则，把环境卫生、消防管理、治安防范、内务管理、计划生育全部纳入每月的考核内容。每月定期召开外协队负责人会议，逐项进行对比，公开考核评比，评分结果上墙公示，接受全体民工监督。同时，把这项工作作为年终评先的一个重要依据，奖优罚差。有的外协队还根据自己队伍的实际情况，制定符合自己实际的内部管理规定。
三七八联还采取签订责任书和人员档案登记的管理模式：一、所有进入营区的外协队都必须签订治安消防、质量、安全、计划生育等管理目标责任书，明确权利和义务及责任。二、进场和退场的人员情况必须在48小时内向小区管理员进行申报和登记，使小区管理员能及时管理民工的流向和情况，便于动态管理，掌握主动权、知情权。民工营区建成以来，没发生一起严重打架？ 放梗？牟┑燎缘任シㄎゼ褪录?，治安状况稳定。三七八枫箱沟民工营区已成为三峡坝区创安全文明小区的活动的亮点。5月23日，中央综治委办公室主任陈冀平一行视察了三七八民工营地，对这种管理模式给予高度评价。
一所夜间培训学校
三七八联营总公司经理部调研后深深地体会到，民工素质的高低将直接影响到工程质量的好坏。他们在推进职工素质工程时，始终不忘对民工的上岗技能培训和文化教育。
经理部拨出近十万元的专项资金用于民工培训。为了使民工能就近上课，民工职业技能培训夜校就选在枫箱沟民工营区内，四间平房连成宽敞的教室，能同时容纳百名学员。这里，白天是下班民工休闲看电视的地方，晚上就是一所民工学校。
2004年2月20日，三峡坝区第一家“民工技能培训夜校”在枫箱沟民工营地正式挂牌开课。为了办好夜校，三七八专门下发了四份文件，对夜校聘任校长、民工学习和培训的课程安排、聘任授课教师和奖罚办法，都作了详细规定。为激发民工的学习热情，公司还专门出台了一项鼓励政策，对培训中考试合格者免收教材费，取证后的上岗人民工提高工时工资10%，鼓励和帮助民工尽快成为具有一定技能的熟练工人。三七八先后从北京电力出版社，郑州江河水利出版社组织了4000册《坝工钢筋工》、《坝工模板工》等职业技能培训教材，聘请5名有经验的技师和工程师当教师，辅导民工。各专业工程的主要负责人出任班主任。
民工大部分来自农村，文化水平较低，三七八要求全体授课教师采取循序渐进、理论多联系实际的方式，尽可能提升授课效果。同时采取自学与辅导相结合的培训方式，每周开课两堂，每堂授课120分钟。自夜校开学以来，民工求学热情高昂，他们克服工作和学习中的种种困难，常常是来不及脱下工作服便跑进课堂学习。一位湖南籍的老民工说，他虽然年纪大了一点，但工作的压力让他热爱学习，他表示，一定要争取拿到职业资格证。一位21岁的四川小伙子说，他很想学习，可一直没有机会，三峡工程为他创造了这么好的学习条件，也圆了他的学习梦。他对取得国家颁发的资格证充满信心。
朱素华总经理在看望民工夜校学习情况时，发现个别民工用烟盒纸做课堂笔记本，心里很不是滋味，当即吩咐工会主席，购买了1000本记录本和500支笔，送给民工。从夜校开办至今，共举办各类专业的培训45期，400余民工先后全部参加了培训。到目前为止，共有212名取得了由宜昌市劳动局安全监督局技术局颁发的合格证。
5月21日，国家安全监察局常务副局长赵铁锤在视察完枫箱沟民工营地后，由衷地称赞：这里就像一所大学，办得不错！
发布日期：2004年08月20日
